山东省住房和城乡建设厅
中国铁路济南局集团有限公司
关于建立全省普速铁路“双段长”工作机制的指导意见
各市铁路沿线环境综合治理牵头部门、中国铁路济南局集团有限公司及有关铁路公司：
为深入贯彻习近平总书记关于普速铁路安全的系列重要批示精神，全面落实省委省政府决策部署，按照《全省普速铁路沿线环境综合治理专项行动实施方案》（鲁政法〔2020〕18号）要求，充分借鉴全省高速铁路“双段长”工作机制经验，实现全省普速铁路沿线环境治理长效管控，经研究决定，在全省普速铁路沿线建立路地“双段长”工作机制。现提出以下指导意见：
一、总体工作要求
2020年底前，全面建立全省普速铁路沿线路地“双段长”
工作机制，按照“路地联动、各负其责、协同推进”的原则，坚持“安全第一、预防为主、防治结合、综合治理”的方针，整治本辖区内铁路沿线环境和安全隐患问题，确保普速铁路“安全有保障、卫生无死角、观瞻有形象”的运营环境，实现全省普速铁路沿线环境长效治理。
二、健全组织体系
按照普速铁路沿线各市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）行政区划，由地方、铁路各确定一名段长（由各层级相关负责人兼任），协同负责普速铁路沿线环境和安全日常管理工作。建立四级路地对应“双段长”：一级为地市级“地方段长”，对应中国铁路济南局集团公司级“铁路段长”；二级为县（市、区）级“地方段长”，对应工务段级“铁路段长”；三级为乡镇（街道）级“地方段长”，对应工务段车间级“铁路段长”；四级为村（社区）级“地方段长”，对应工务段工区级“铁路段长”。
省铁路沿线环境综合治理工作机制办公室（以下简称“省环治办”）及时公布“双段长”人员名单及联系方式，明确路地要建立人员随工作岗位动态调整制度，确保“双段长”人员不缺位。名单应同时抄报各级政法委铁路护路管理部门。
三、明确职责分工
路地“双段长”负责各自责任区域铁路沿线环境日常巡视检查、隐患问题排查整治和安全管控工作。
（一）明确职责范围。明确路地“双段长”的相关责任区域，进一步厘清职责边界。地方段长负责普速铁路栅栏外单侧100米控制区，部分区段延伸至500米可视范围内；铁路部门段长负责普速铁路栅栏内、车站、在建铁路施工场所及巡检站房等设施周边区域。
（二）抓好“双段长”公示。由中国铁路济南局集团公司负责设计样式，制作统一的公示牌，安排沿线工务段在区段醒目位置进行安装，做好公示内容的动态更新。地方各级各有关部门和铁路部门要加强对“双段长”工作机制的宣传，及时公示路地“双段长”更新名单，避免因人员调整产生缺位，名单应同时抄报各级政法委铁路护路管理部门。
四、狠抓任务落实
（一）加强定期巡查。三、四级“双段长”，即乡镇（街道）级和村（社区）级“地方段长”与铁路工务段车间级和工区级“铁路段长”，每月至少开展一次联合巡查，排查辖区内铁路沿线环境问题和安全隐患，并做好问题记录，建立问题台账。
（二）强化跟踪整治。排查发现危及铁路安全的隐患问题，要按照职责分工立即整治；所发现的影响环境但暂不危及铁路安全的隐患问题，由三级或四级“双段长”共同进行现场调查，分析制定整治方案，共同确定整治责任人和整治时限，建立问题跟踪整治机制，并根据需要及时向上级“双段长”请示汇报相关工作情况，确保整治到位。
（三）实施确认销号。环境问题和安全隐患问题整治后，由三级“双段长”，即乡镇（街道）级“地方段长”与铁路工务段车间级“铁路段长”共同确认销号，在问题清单上签字留存。环境问题和安全隐患问题整治期间，“双段长”要保持信息互通。
（四）抓好信息沟通。按照省环治办工作要求，按时报送有关工作情况，遇重大问题及时向上级“双段长”汇报。
五、完善保障措施
（一）加强组织领导。各级各有关部门和中国铁路济南局集团公司要把推行“双段长”制作为维护普速铁路环境安全重要举措，切实加强组织领导，主要领导是第一责任人，要亲自挂帅、亲自研究、亲自推动，抓好方案研究制定，协调解决有关问题，亲自督促检查工作落实。辖区各级有关部门和铁路有关部门、单位要协同配合，通过“双段长”工作机制，统一组织、统一部署、统一行动，综合整治铁路沿线环境问题和安全隐患。
（二）加强会商协调。各级各有关部门和中国铁路济南局集团公司要加强沟通协调，畅通“双段长”工作机制运行渠道。县（市、区）级“地方段长”，每季度组织工务段级“铁路段长”召开一次碰头会；乡镇（街道）级“地方段长”，每月组织工务段车间级“铁路段长”召开一次碰头会，互相通报情况，协商确定下一次联合检查时间，研究问题整治方案等，并做好会议记录。对本级“双段长”会议难于协调解决的问题，分别向各自上一级段长汇报，请求协调解决。中国铁路济南局集团公司定期向省环治办报告“双段长”工作情况。
（三）强化教育培训。省环治办定期组织“地方段长”、中国铁路济南局集团公司每年组织“铁路段长”，以环境综合治理业务知识及涉铁法律法规等为主要内容，开展教育培训，提高安全隐患辨识和处置能力，努力打造素质高、业务精、技能过硬的“双段长”队伍。
（四）定期督导通报。省环治办定期调度各地市“双段长”工作机制建设情况，并将不定期开展督导检查和“回头看”抽查，适时开展第三方评估暗访，对“双段长”工作推进不力、履职不到位的，视情节进行通报、约谈、问责。
由省环治办负责将普铁沿线路地“双段长”名单电子文件发至各地市相关部门（附件）。对工作中的有关问题，请各地及时加强与省环治办联系。
附件：普铁沿线路地“双段长”名单
山东省住房和城乡建设厅 中国铁路济南局集团有限公司
2020年9月2日
